بحث حول الصحافة وحرية التعبير

** الصحافة وحرية التعبير**

الصحافة
هي المهنة التي تقوم على جمع وتحليل الأخبار والتحقق من مصداقيتها
وتقديمها للجمهور، وغالباً ما تكون هذه الأخبار متعلقة بمستجدات الأحداث
على الساحة السياسية أو المحلية أوالثقافية أو الرياضية أو الاجتماعية
وغيرها. الصحافة قديمة قدم العصور والزمن، ويرجع تاريخها إلى زمن البابليين
حيث استخدموا كاتباً لتسجيل أهم الأحداث اليومية لتعرف الناس عليها. أما
في روما فقد كانت القوانين وقرارات مجلس الشيوخ والعقود و الأحكام القضائية
والأحداث ذات الأهمية التي تحدث فوق أراضي الإمبراطورية تسجل لتصل إلى
الشعب ليطلع عليها. أصيبت هذه الفعالية بعد سقوط روما، وتوقفت حتى القرن
الخامس عشر، وفي أوائل القرن السادس عشر وبعد اختراع الطباعة من قبل
غوتنبيرغ في مدينة ماينز بألمانيا ولدت صناعة الأخبار والتي كانت تضم
معلومات عن ما يدور في الأوساط الرسمية, وكان هناك مجال حتى للإعلانات.

في حوالي عام 1465م، بدأ توزيع أولى الصحف المطبوعة وعندما أصبحت تلك
الأخبار تطبع بصفة دورية، أمكن عندها التحدث عن الصحف بمعناها الحقيقي وكان
ذلك في بدايات القرن السادس عشر. وفي القرنين السابع عشر و الثامن عشر
أخذت الصحافة الدورية بالانتشار في أوروبا و أمريكا، وأصبح هناك من يمتهن
الصحافة كمهنة يرتزق منها, وقد كانت الثورة الفرنسية حافز لظهور الصحافة
الحديثة، كما كانت لندن مهداً لذلك.

الصحافة العالمية

في عام 1702 ظهرت في لندن صحيفة الديلي كوران Daily Courant أولى الصحف
اليومية في العالم, أما صحيفة التايمز Times فقد أسست في عام 1788 ، وفي
عام 1805 ظهرت صحيفة الكوريية Courier، وفي عام 1814 استخدمت آلات الطباعة
البخارية لطباعة صحيفة التايمزاللندنية.

الصحافة العربية

بدأت الصحافة العربية منذ العقد الثاني من القرن التاسع عشر، حينما اصدر
الوالي داوود باشا اول جريدة عربية في بغداد اسمها جورنال عراق، باللغتين
العربية والتركية، وذلك عام 1816، بعدها ومع حملة نابليون بونابرت على مصر
عام 1798, حيث أصدرت في القاهرة صحيفتين باللغة الفرنسية. في عام 1828 أصدر
محمد علي باشا صحيفة رسمية باسم جريدة الوقائع المصرية, في عام 1885 أصدر
رزق الله حسون في استنبول جريدة عربية أهلية باسم مرآة الأحوال العربية.
وفي بدايات قرن العشرين كثر عدد الصحف العربية وخصوصاً في مصر، فصدرت
المؤيد و اللواء و السياسة و البلاغ و الجهاد. ومن الصحف القديمة والتي لا
زالت تصدر لحد الآن جريدة الأهرام والتي صدرت لأول مرة في عام 1875،
ومنافستها جريدة الأخبار التي صدرت عام 1944, إضافة إلى العديد من المجلات
الأدبية والفنية والثقافية.

الجزائر صدرت جريدة المبشر عام 1847 وكانت جريدة رسمية فرنسية, ثم صدرت
جريدة كوكب أفريقيا عام 1907 وكانت أول جريدة عربية يصدرها جزائري.
لبنان صدرت جريدة حديقة الأخبار عام 1858 . تم تبعها العديد من الصحف منها
نفير سوريا والبشير, وحاليا تصدر جريدة النهار والأنوار والعديد من الصحف
والمجلات الأخرى.
تونس صدرت جريدة باسم الرائد التونسي عام 1860.
سوريا بدمشق صدرت جريدة سوريا عام 1865, ثم تبعها العديد من الصحف منها
غدير الفرات والشهباء والاعتدال في حلب وصدرت صحف كثيرة متخصصة في دمشق .
ليبيا صدرت أول جريدة طرابلس الغرب عام 1866.
العراق جورنال عراق 1816، ثم صدرت صحيفة الزوراء عام 1869 تبعها عدة صحف منها جريدة الموصل والبصرة وبغداد والرقيب.
( كوردستان) صدرت أول صحيفة كوردية باسم (كوردستان في 22/4/1898 في المهجر
في مصر الحضارات، اصدرها مقداد مدحت بدرخان، و الان يصدر في كوردستان
العراق مئات الصحف و المجلات كا ( التآخي، خةبات (النضال)، كوردستانى نوى
(كوردستان الجديدة، هاولاتي (المواطن)، رةسةن (الاصالة) و غيرها
المغرب صدرت جريدة المغرب عام 1889.
فلسطين صدرت جريدة النفير عام 1908.
الأردن صدرت أول جريدة في عمان باسم الحق يعلو عام 1920.
المملكة العربية السعودية صدرت أول جريدة رسمية باسم جريدة القبلة ثم غير اسمها إلى جريدة ام القرى عام 1924.
اليمن صدرت جريدة الأيمان عام 1926.
الكويت صدرت جريدة الكويت عام 1928.
البحرين صدرت جريدة البحرين عام 1936.

حرية الصحافة

حرية الصحافة هي الضمانة التي تقدمها الحكومة لحرية التعبير و غالباَ ما
تكون تلك الحرية مكفولة من قبل دستور البلاد للمواطنين و الجمعيات و تمتد
لتشمل المنظمات بث الأخبار و تقاريرها المطبوعة. و تمتد تلك الحرية لتشمل
جمع الأخبار والعمليات المتعلقة بالحصول على المعلومات الخبرية بقصد
النشر.وفيما يتعلق بالمعلومات عن الحكومة فمن صلاحية الحكومة تحديد ماهي
المعلومات المتاحة للعامة وما هي المعلومات المحمية من النشر للعامة
بالإستناد إلى تصنيف المعلومات إلى معلومات حساسة و سرية للغاية و سرية أو
محمية من النشر بسبب تأثير المعلومات على الامن القومي. تخضع العديد من
الحكومات لقوانين إزالة صفة الحرية أو قانون حرية المعلومات الذي يستخدم في
تحديد المصالح ا لقومية.

مباديء أساسية ومعايير

حرية الصحافة بالنسبة للعديد من البلدان تعني ضمناً بأن من حق جميع الأفراد
التعبير عن أنفسهم كتابةً أو بأي شكل آخر من أشكال التعبير عن الرأي
الشخصي او الإبداع. وينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على ان : "لكل فرد
الحق في حرية الرأي و التعبير، ويتضمن هذا الحق حرية تبني الآراء من دون أي
تدخل و البحث عن و تسلم معلومات أو أفكار مهمة عن طريق أي وسيلة إعلامية
بغض النظر عن أية حدود". وعادة ما تكون هذه الفلسفة مقترنة بتشريع يضمن
درجات متنوعة من حرية البحث العلمي و النشر و الطباعة، أما عمق تجسيد هذه
القوانين في النظام القضائي من بلد لآخر فيمكن أن تصل إلى حد تضمينها في
الدستور. غالباَ ما تغطى نفس القوانين مفهومي حرية الكلام و حرية الصحافة
مايعني بالتالي معالجتها للأفراد ولوسائل الإعلام على نحو متساو. والى جانب
هذه المعايير القانونية تستخدم بعض المنظمات غير الحكومية معايير أكثر
للحكم على مدى حرية الصحافة في مناطق العالم. فمنظمة صحفيون بلا حدود تأخذ
بعين الإعتبار عدد الصحفيين القتلى او المبعدين أو المهددين ووجود إحتكار
الدولة للتلفزيون و الراديو إلى جانب وجود الرقابة و الرقابة الذاتية في
وسائل الإعلام و الإستقلال العام لوسائل الإعلام و كذلك الصعوبات التي قد
يواجهها المراسل الاجنبي. أما منظمة Freedom House فتدرس البيئة السياسية و
الإقتصادية الأكثر عمومية لكل بلد لغرض تحديد وجود علاقات إتكالية تحد عند
التطبيق من مستوى حرية الصحافة الموجودة نظرياً من عدمه. لذا فإن مفهوم
استقلال الصحافة يرتبط إرتباطاً وثيقاً بمفهوم حرية الصحافة.

الصحافة كسلطة رابعة

يستخدم مفهوم الصحافة كسلطة رابعة لمقارنة الصحافة (وسائل الإعلام عموماً)
بفروع مونتيسيكيو الثلاثة للحكومة وهي: التشريعية و التنفيذية والقضائية.
وقد قال إدموند بروك بهذا الصدد: "ثلاث سلطات تجتمع هنا تحت سقف في
البرلمان، ولكن هناك في قاعة المراسلين تجلس السلطة الرابعة وهي أهم منكم
جميعاً". إن تطور الإعلام الغربي كان موازياً لتطور الليبرالية في أوروبا و
الولايات المتحدة. وقد كتب فرد. س. سايبرت في مقالة بعنوان النظرية
الليبرالية لحرية الصحافة: "لفهم المباديء التي تحكم الصحافة في ظل الحكوما
الديمقراطية، ينبغي للمرء أن يفهم فلسفة الليبرالية الأساسية والتي تطورت
طوال الفترة بين القرن السابع عشر و القرن التاسع عشر". لم تكن حرية
التعبير حقاَ تمنحه الدولة بل حقاً يتمتع به الفرد وفق القانون الطبيعي.
لذا كانت حرية الصحافة جزءاً لا يتجزء من الحقوق الفردية للإنسان التي
تدعمها الآيديولوجيا الليبرالية . إن الفكرة الليبرالية للحرية تتمثل في
الحرية السلبية أو بمعنى آخر على أنها الخلاص من الإضطهاد، حرية الفرد في
التطور من دون معوقات. وتعتبر هذه الفكرة مضادة لبعض الفلسفات مثل الفلسفة
الإشتراكية للصحافة.

مكانة حرية الصحافة في أنحاء العالم

تقوم منظمة مراسلون بلا حدود كل عام بنشر تقريرها الذي تصنف فيه بلدان
العالم وفق شروط حرية الصحافة. ويستند التقرير على نتائج الإستبيانات
المرسلة إلى الصحفيين الإعضاء في منظمات مماثلة لـ "مراسلون بلا حدود"
بالإضافة إلى بحوث الباحثين المختصين و القانونيين والنشطاء في مجال حقوق
الإنسان. يتضمن الإستبيان أسئلة حول الهجمات المباشرة على الصحفيين ووسائل
الإعلام بالإضافة إلى مصادر الضغط الأخرى على حرية الصحافة مثل الضغط على
الصحفيين من قبل جماعات غير حكومية. وتولي مراسلون بلا حدود" عناية فائقة
بأن يتضمن تقرير التصنيف أو "دليل حرية الصحافة" الحرية الصحفية وأن يبتعد
عن تقييم عمل الصحافة. في عام 2003 كانت الدول التي تتمتع بصحافة حرة
تماماً هي فنلندا، آيسلندا، هولندا، النرويج. وفي عام 2004 إحتلت إلى جانب
الدول المذكورة دول الدنمارك وايرلندا و سلوفاكيا و سويسرا أعلى قائمة
الدول ذات الصحافة الحرة وتلتها نيوزلندا و لاتفيا. أما الدول الأقل في
مستوى حرية الصحافة 2006 فقد تقدمتها كوريا الشمالية لتليها كوبا و بورما و
تركمانستان و أريتيريا والصين و فيتنام و النيبال و السعودية و إيران.

الدول غير الديمقراطية

وفقاً لتقارير "مراسلون بلا حدود" فإن ثلث سكان العالم يعيشون في بلدان
تنعدم فيها حرية الصحافة. والغالبية تعيش في دول ليس فيها نظام ديمقراطي أو
حيث توجد عيوب خطيرة في العملية الديمقراطية. تعتبر حرية الصحافة مفهوماً
شديد الإشكالية لغالبية أنظمة الحكم غير الديمقراطية، سيما و ان التحكم
بالوصول إلى المعلومات في العصر الحديث يعتبر أمراً حيوياً لبقاء معظم
الحكومات غير الديمقراطية و يصاحبها من أنظمة تحكم و جهاز أمني. ولتحقيق
هذا الهدف تستخدم معظم المجتمعات غير الديمقراطية وكالات إخبارية تابعة
للحكومة لتوفير الدعاية اللازمة للحفاظ على قاعدة دعم سياسي و قمع (وغالباً
ما يكون بوحشية شديدة عن طريق استخدام أجهزة الشرطة والجيش و وكالات
الإستخبارات) أية محاولات ملحوظة من قبل وسائل الإعلام أو أفراد لتحدى "خط
الحزب" الصحيح في القضايا الخلافية. وسيجد الصحافيون العاملون في هذه
البلدان على حافة المقبول أنفسهم غالباً هدفاً لتهديدات متكررة من قبل
عملاء الحكومة. و قد تتراوح هذه المخاطر بين تهديدات بسيطة على مستقبلهم
المهني (الطرد من العمل، وضع الصحفي على القائمة السوداء) لتصل إلى التهديد
بالقتل والخطف و التعذيب و الإغتيال. وقد اعلنت "مراسلون بلا حدود" أن 42
صحفياً قتلوا في عام 2003 لا أثناء تأديتهم لواجبهم كما أودع في نفس العام
130 صحفياً السجون بسبب نشاطاتهم المهنية.

نظرة تاريخية

الثورة الإنجليزية في عام 1688 نتج عنها سيادة البرلمان على التاج و فوق كل
شيء حق التطور. كان جون لوك الملهم الرئيس لليبرالية الغربية. لأنه قرر
منح بعضاً من حقوقه الأساسية في الدولة الطبيعية (الحقوق الطبيعية) للصالح
العام، فقد وضع الفرد بعضاً من حقوقه في عهدة الحكومة. ودخل الناس عقداً
إجتماعياً مع صاحبة السيادة (أو بمعنى آخر الحكومة) تضمن بنوداً لحماية هذه
الحقوق الفردية نيابةً عن الناس حسبما كتبه جون لوك في كتابه إتفاقيتا
الحكومة. كان لدى إنكلترا ولغاية العام 1694 نظاماً مفصلاً لمنح الإجازات.
ولم يكن بالإمكان نشر أي منشور بدون رخصة من الحكومة. وقبل خمسين عاماً
أثناء الحرب الأهلية كتب جون ميلتون كراسه المعنون Areopagitica . وقد
إنتقد ميلتون في كراسه ذاك نظام الرقابة الذي تفرضه الحكومة وسخر من تلك
الفكرة حينما كتب يقول "فيما يمكن للمدينين و الجانحين أن يسافروا إلى خارج
البلاد من دون وصي، فأن الكتب غير المسيئة لو أرادت أن تمشي خطوات فإنها
لا يمكنها ذلك من دون سجان مرئي فوق عناوينها". ورغم أن المقالة تلك لم يكن
لها تأثير كبير حينها في وقف ممارسة منح التراخيص الحكومية للمنشورات، إلا
أنها ستُعد فيما بعد من الأعمدة الرئيسية لحرية الصحافة. حجة ميلتون
القوية تمثلت في قوله بأن الفرد قادر على التعامل المنطقي وتمييز الخطأ من
الصواب و السيء من الجيد. و لكي يكون من الممكن ممارسة هذا الحق المنطقي
ينبغي أن تكون للمرء الحرية الكاملة للإطلاع على آراء في "مواجهة حرة و
مفتوحة". وقد نشأت عن كتابات ميلتون مفهوم "السوق المفتوحة للآراء": حينما
يتجادل الناس مع بعض فإن الحجج الجيدة هي التي تسود. من أنواع التعبير الذي
كان مقيداً في إنكلترا ذلك الذي يحظره قانون التشهير التحريضي والذي جعل
من مسألة إنتقاد الحكومة جريمة يحاسب عليها القانون. وكان الملك فوق كل
الإنتقادات وكانت التصريحات التي تنتقد الحكومة محظورة بقانون محكمة Star
Camber (وهي محكمة قانونية في القصر الملكي في ويستمنستر بدأت أولى جلساتها
عام 1487 وز إنتهت أعمالها في 1641 حينما ألغيت المحكمة). لم تكن الحقيقة
المجردة دفاعاً قوياً أمام قانون التشهير التحريضي، لان هدف القانون كان
منع ومعاقبة كل إنتقاد يوجه إلى الحكومة. تعاطي ستيوارت مل مع إشكالية
السلطة في مواجهة الحرية كان ينبع من وجهة نظر القرن التاسع عشر النفعية:
أي للفرد حق التعبير عن نفسه طالما أنه لا يؤذي الآخرين. والمجتمع الجيد هو
المنجتمع الذي يتمتع فيه أكبر عدد من أفراده بأكبر قدر من السعادة. بتطبيق
المباديء العاتمة لحرية الفرد يقول ستيوارت مل بأننا لو أسكتنا رأياً
واحداً فإننا نكون بذلك قد أسكتنا حقيقة. ولهذا فإن حرية الفرد في التعبير
من هذا المنطلق أمر صحي وفي صالح المجتمع. وفي كتابه (حول الحرية) عبّر مل
عن تطبيق المباديء العامة لحرية التعبير حين كتب قائلاً: " إذا كان البشرية
جمعاء متفقين على رأي معين و هناك شخص واحد له رأي مغاير فليس بيد البشرية
أي مبرر لإسكات رأي هذا الفرد بالضبط كما أنه ليس من حق ذلك الفرد و ليس
مبرراً له إسكات البشرية جعاء".

ألمانيا النازية

دكتاتورية أدولف هتلر قمعت حرية الصحافة بشكل كامل. فلم يكن مسموحاً
للصحفيين كتابة أي شيء ضد هتلر و إلا كانوا سيخاطرون بالتعرض للسجن و حتى
الموت. وكان النازيون هم دائما من يستغل الدعاية في صحفهم ووسائل الإعلام
الأخرى.

الولايات المتحدة الأمريكية

صدرت أول صحيفة في المستعمرات البريطانية في أمريكا الشمالية وكانت
"السلطة" تصدرها أي بمعنى أنها كانت تصدر بموجب ترخيص من الحكام
الإستعماريين. وأول صحيفة دورية صدرت كانت (Boston News- Letter) وكان
يصدرها جون كامثبيل، وكانت صحيفة أسبوعية بدأ صدورها عام 1704. وكان الحكام
الإستعماريون الأوائل إما مدراء دوائر بريد أو ناشرين حكوميين، ولهذا كان
من غير المحتمل أن يتحدوا سياسات الحكومة. أول صحيفة مستقلة صدرت في
المستمعرات البريطانية كانت صحيفة (New-England Courant) وكان يصدرها في
بوسطن جيمس فرانكلين صدر أول عدد منها عام 1721. بعدها بسنوات قليلة إشترى
شقيق فرانكلين الأصغر – بنيامين- صحيفة (Pennsylvania Gazette) التي كانت
تصدر في فيلادلفيا والتي أصبحت صحيفة بارزة في العهد الإستعماري. تم خلال
تلك الفترة إلغاء نظام التراخيص للصحف فتسنى لها الصدور بحرية ونشر ما تريد
من وجهات نظر مخالفة ولكنها كانت خاضعة للعقوبات بموجب قانون التشهير أو
حتى قانون التحريض إذا كان ما تنشره من آراء يشكل تهديداً للحكومة. ويعود
مفهوم "حرية الصحافة" الذي تم تضمينه في دستور الولايات المتحدة بالأصل إلى
قضية محاكمة جون ثيتر زينتر من قبل الحاكم الإستعماري في نيويورك في عام
1735. وقد حصل زيتر على حكم بالبراءة من التهم الموجهة إليه بعد ان دفع
محاميه أمام المحلفين (وخلافاً للقانون الإنكليزي العريق) بالقول أنه ليس
هناك أي تشهير حينما يتم نشر الحقيقة. ولكن حتى بعد هذه القضية الإحتفالية
تمسك الحكام الإستعماريون و الجمعيات الوطنية بصلاحية مقاضاة وحتى سجن
الناشرين الذين ينشرون وجهات نظر مغايرة للحكومة. وخلال الثورة الأمريكية
إعترف القادة الثوريون بالصحافة الحرة كعنصر من عناصر الحرية التي سعوا
للحفاظ عليها. وقد جاء في إعلان فيرجيينا للحقوق (في 1776) بان: "حرية
الصحافة إحدى أهم أسس الحرية ولا أحد يقيدها أبداً سوى الحكومات
الإستبدادية". وعلى نفس المنوال ورد في دستور ماساشوسيتس (في عام 1780): "
إن حرية الصحافة أمر أساسي لضمان الحرية في الدولة: ولهذا يجب ان لا يتم
تقييدها في هذا الكومنولث". وعلى هدى هذين المثالين حرم التعديل الأول على
الدستور الأمريكي؛ الكونغرس، من سلطة إختزال حرية الصحافة وكذلك حرية
التعبير المرتبطة بها إرتباطاً وثيقاً.

» بحث حول جرائم الصحافة